甘肃两姐妹被洪水卷走失踪 当地警方不予立案

百度 后乃止不赐，故世尤贵之。

中国侨联工作报告

——在中国侨联九届三次全委会议上

（2025-08-06）

林  军

各位委员，各位顾问，同志们：

现在，我代表中国侨联九届常委会作工作报告，请予审议。

一、2015年主要工作

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥侨联组织的独特作用，动员团结广大归侨侨眷和海外侨胞，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴积极贡献力量。

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

我们把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓，特别是习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，在中央外事工作、中央统战工作、中央党的群团工作等会议上的重要讲话，以及关于“三严三实”专题教育等一系列重要讲话，切实加强思想政治建设，坚持把思想和行动统一到中央精神上来，围绕增强侨联工作和侨联组织政治性、先进性、群众性的根本要求，领会精神、贯彻落实。做到坚持党对侨联工作的领导不动摇，坚持围绕中心服务大局不走偏，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕外交工作大局和祖国统一大业，积极发挥自身独特作用。坚持倾力建好侨胞之家不懈怠，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，全心为侨服务。

党的十八届五中全会后，迅速部署全国侨联系统组织传达学习，把深入学习、深刻领会党的十八届五中全会精神作为当前和今后一项重要任务，广泛宣传、动员、组织侨界群众以新的发展理念引领新的发展，为全面建成小康社会再立新功，并把学习贯彻党的十八届五中全会精神与侨联工作紧密结合、努力落到实处。

（二）认真贯彻落实中央党的群团工作决策部署

中央为加强党的群团工作出台专门文件，专题召开党的群团工作会议，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视和殷切期望，开启了党的群团工作发展的新阶段、新篇章。我们认真抓好中央党的群团工作意见和会议精神的学习贯彻落实。

一是及时进行传达学习贯彻。先后在九届二次全委会、四次常委会、省级侨联主要负责人会议和归侨人大代表、侨联界政协委员座谈会上传达学习中央关于加强党的群团工作的决策部署，深刻领会习近平总书记有关重要讲话和刘云山、李源潮同志讲话精神，结合贯彻落实中办《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》对侨联工作作出部署。研究制定《中国侨联关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉实施方案》，分10类49项全面贯彻落实中央意见。编写侨联学习中央意见《百题思考》读本印发各地。推动各地侨联向党委建议，结合各自情况出台实施意见，全国30个省区市党委已出台加强和改进侨联工作的实施意见。

二是联系实际查找自身问题。围绕习近平总书记在讲话中指出的群团组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，结合“三严三实”专题教育，通过召开侨联工作务虚会、党组中心组学习会以及基层调研，认真查找问题，在清醒认识侨联工作短板和自觉纠正侨联组织存在脱离群众现象方面取得共识。

三是开展调研谋划改革方案。中国侨联领导分别带队前往浙江、广东、福建、北京、上海、江苏、安徽、河南、四川、辽宁、山东等地开展调研，了解各地侨联组织的工作状况和存在的困难，研究侨联工作改革创新的思路。前10个月派往各地的调研组累计调研230天。中国侨联组织机关副处级以上干部多次集中学习，围绕深化侨联改革进行专题研讨，找问题、讲思路、出主意、谋改革。中国侨联和一些地方侨联还与高校等第三方机构合作，调研新侨回国创新创业遇到的问题及工作对策。在各方面调查研究基础上，现已形成中国侨联改革总体方案（讨论稿）。各地侨联也积极深入开展调研，了解侨界群众对侨联工作的期望和建议，研究适合各地情况的改革举措。

四是积极创新延伸工作手臂。按照中央提出“最大限度把人民群众团结在党的周围”的要求，根据侨界群众多层次多样化诉求，不断丰富创新工作平台和方式。侨联所属社团更加活跃，联系覆盖面进一步扩大，凝聚力不断提升。中国侨联法律顾问委员会逐步完善工作机制，委员结构不断完善；中国华侨历史学会加大国际学术交流，增强研究力量；中国侨商联合会积极开展经贸活动，侨商参与度增强，被民政部评为“全国先进社会组织”；中国侨联特聘专家委员会，扩充专家委员队伍，增强了为经济社会发展服务的能力；中国华侨国际文化交流促进会圆满完成换届，海外理事比例大幅提高；中国侨联青年委员会组织多场有影响的活动，对侨界青年引领作用明显增强。北京市侨联以建设“枢纽型”社会组织为抓手，加强侨联所属社会组织的服务管理。福建省侨联成立海外杰出女性联谊会，发动近60个国家160多位海外闽籍各行各业杰出女性代表加入。上海市侨联根据新侨海归人士聚集的特点，创立园区新侨创新创业服务联盟。

（三）组织动员侨界群众隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年

2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，作为中央纪念活动领导小组成员单位和纪念活动外事领导小组成员单位，我们围绕中央的部署，发挥民间性、涉外性优势，在国内侨界和海外侨社精心组织系列活动，引导海外侨胞铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。

一是举办“血写的历史”图片展。在我驻外使领馆和各地华侨华人社团的支持下，先后在奥地利、菲律宾、巴西、德国、马来西亚、澳大利亚、波兰、加拿大、美国、缅甸、韩国、俄罗斯等12个国家举办了“血写的历史——日本军国主义在亚太地区罪行图片展”。同时提供素材资料和相关设备，支持泰国、阿根廷、荷兰、西班牙、瑞典、塞尔维亚、南非、纳米比亚等10多个国家的华侨华人社团在当地举办图片展。办展过程充分体现“四个注重”：注重面向当地人士，通过发挥侨胞的人脉影响，着力邀请当地政要、议员、退役军人、社区社团负责人等参加。注重教育青年学生，让更多的青年人认识到日本军国主义侵略亚太地区造成的惨痛历史，共同维护来之不易的和平。注重媒体宣传推介，召开新闻发布会、刊登广告，邀请当地主流媒体和华文媒体、中国驻当地新闻机构进行报道，通过微信、微博实时发布图片展信息。注重扩大后续影响，通过征文、文艺演出、赠送画册、网络互动等方式，持续扩大系列活动的影响。

二是邀请海外侨胞参加纪念活动。配合有关部门，圆满完成纪念抗战胜利70周年阅兵观礼的海外侨胞的邀请、接待工作及侨界抗战老兵纪念章的发放工作。组织中国侨联青年委员赴贵州黔西南州开展纪念南侨机工活动，共同缅怀南侨机工支援抗战的赤子情怀和无私奉献的伟大精神。邀请台湾华侨协会总会访问团赴黑龙江、辽宁等地，参访多处侵华日军罪证地。邀请台湾中华侨联总会组团赴云南腾冲，缅怀中国远征军先烈。邀请以青年学生为主的菲律宾中国和平统一促进会纪念抗战教育基地访问团赴北京、江苏等地参访，加深他们对中菲两国共同受害经历的直观认识。

三是开展多种形式的宣传活动。组织出版《华侨抗战影像实录》，入选中宣部、国家新闻出版广电总局该项主题出版重点出版物。与国务院新闻办合作，编辑出版《日本军国主义在亚太地区的罪行实录》，免费赠给我驻外使领馆及有关侨团。与云南省委宣传部合作，拍摄并播出46集抗战题材电视剧《南侨机工英雄传》。与港澳多家侨界社团合作，在香港、澳门举行“历史不会忘记”纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型晚会，并积极引导、支持香港、澳门侨界社团举办相关纪念活动。中国华侨历史博物馆接受侨界人士捐赠的日本侵华罪证史料465件（套）。浙江省侨联举办“铭记与关怀——华侨与抗战胜利70周年电视专题晚会”，为抗战老兵捐款200多万元。北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖北、广西、海南、云南、宁夏等省区市侨联分别组织了侨界群众喜闻乐见、生动有效的宣传教育活动。

（四）积极主动配合国家实施“一带一路”战略

“一带一路”沿线国家侨胞众多，他们对推进“一带一路”建设具有独特优势和积极热情。我们顺应海外侨胞的需求，主动谋划，配合国家“一带一路”战略的实施。

一是积极宣传增进共识。召开“一带一路”25个相关省区市侨联工作沟通会，探讨侨联组织参与“一带一路”建设的方式和途径。召开全国侨联联络工作会议，将“一带一路”战略相关政策措施列为重要学习内容，增强侨联干部主动作为意识。与香港、澳门侨界社团合作，邀请相关部委领导和专家，在香港、澳门举办“一带一路”专题讲座。以“聚焦东亚海洋合作”为主题，在山东青岛举办2015海内外侨界专家服务“一带一路”战略研讨会。在印尼召开的第13届世界华商大会期间，举办以共建“一带一路”为主题的世界华商领袖峰会，吸引数百位有影响的华商参与交流，为积极发挥华商作用提供了新思路、新借鉴。天津市侨联举办以“一带一路”与中国梦为主题的“侨界大讲堂”和专题学习会。

二是主动参与经贸洽谈活动。参与主办第12届东盟博览会海上丝绸之路华商经济论坛、青海绿色发展投资贸易洽谈会、第21届中国兰州投资贸易洽谈会、中国西部进口展暨国际投资大会、第13届东盟华商会等活动。与一些省区市合作，举办第9届中国中部投资贸易博览会、中国（湖南）非公有制经济发展论坛、中国国际酒业博览会、中外知名企业四川行活动、2015世界侨商贵阳会议、第2届中国（漯河）华商食品项目投资峰会等。支持配合地方政府举办纪念郑和下西洋610周年暨海内外侨商携手共建21世纪海上丝绸之路活动、第19届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、“丝绸路·南粤梦”等经贸活动。

三是走出去寻求合作与发展。配合推进“一带一路”建设安排全年出访，中国侨联领导先后率团访问“一带一路”沿线12个国家，向当地侨胞介绍中国政府“一带一路”倡议，引导侨胞积极参与“一带一路”建设。中国侨商联合会积极组织侨商走出去，找准与海外工商界在“一带一路”建设中的结合点，推进海内外企业合作发展。先后在伊斯坦布尔和法兰克福成功举办中国—土耳其投资交流会、中国—德国企业投资交流会，组织侨商赴俄罗斯、印尼、澳大利亚、新西兰等考察交流，组团出席第十三届世界华商大会。目前，中国侨联协调推动侨商投资的“世界商谷·中国（燕郊）物流城”欧洲采购中心在比利时安特卫普落地，侨商投资40亿美元与哈尔滨电气、印尼相关部门合作的4台100万千瓦燃煤电厂项目已经签约。

（五）发挥侨联优势服务大众创业、万众创新

广大侨胞素有创新创业的传统，拥有资金充裕、智力资源密集和创业经验成熟等优势，是大众创业、万众创新的主力军。我们瞄准这些优势，积极为广大侨胞特别是回国创新创业的新侨服务。

一是突出侨联组织的引导作用。组织22个省级侨联，联系100多家侨资企业参加第18届中国北京国际科技产业博览会，突出精品概念、彰显侨界特色、汇集创新产品、引领万众创新。在辽宁大连、江苏南通和镇江、浙江杭州等地组织举办“创业中华”系列活动，围绕数字物流、环保、旅游、跨境电子商务等领域洽商合作途径，促进海外华侨华人新生代将传统产业与新兴经济融合，助力地方经济更好更快转型升级。北京、河北、河南等省区市侨联通过举办“海外侨商高层次人才回国服务团”“圆梦中华·知名侨商中原行”等活动，发挥侨联组织独特优势，引导广大侨商参与当地经济建设，实现共赢发展。

二是深入挖掘侨界青年潜力。注重发挥青年委员会的引领作用，针对35岁以下侨界青年的特点和需求组织活动。紧扣当地政府推动“块数据”和智慧城市建设主题，与贵州省委统战部、贵州省侨联共同主办中国海外青年贵州创新创业发展大会，号召广大海外青年团结携手创新创业，成就自我事业、实现自身价值。与上海市侨联、解放日报社、复旦大学合作，主办“侨界青年创新创业·共谋发展”系列活动，为28个国家和地区的近300名侨界青年委员举办2期研修班，分享创业成功侨胞实践历程。在深圳召开主题为“创新改变世界·创业成就梦想”的中国侨联青年委员会讲坛，提出创新创业是当代侨界青年的核心价值追求。

三是密切结合各地改革实践。各级侨联结合各地改革发展实际，扎实做好服务工作。积极主动地融入国家战略，组织召开“长江经济带”品牌相关省市侨联工作沟通会，共同策划长江经济带的品牌活动，形成《长江经济带侨联协作（上海）宣言》。京津冀三地侨联建立联席会议制度，合作开展项目推进和人才引进工作，服务京津冀协同发展战略。上海市侨联、福建省侨联把握自贸试验区建设机遇，签约启动上海临港新侨新兴产业园，主办自贸试验区金融创新论坛，推动海内外新侨人士产业与资本联动。广东省侨联开展“创业中华·深耕广东”系列活动，组织侨商到粤东北、粤西北地区考察并促成一批项目落地，指导江门等地侨联实施“海创空间”项目，吸引海归精英和创新人才汇集。福建省侨联创设“侨智沙龙”常态化服务平台，开展侨界人才、企业、资本对接合作，推动多个人才资本项目签约联姻。安徽省侨联举办国际人才与安徽高新技术产业发展项目对接会，效果良好。

（六）推动侨联干部和侨界群众自觉尊法学法守法用法

我们认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，贯彻全面依法治国方略，积极有序参政议政，维护侨益。

一是加强普法宣传，树立法治观念。以“法治中国·你我同行”为主题，分别在广西南宁、福建福州、新疆乌鲁木齐、黑龙江哈尔滨、云南昆明等地，举办侨界群众法治学习宣传活动，开设法律课程。开通“中国侨联普法办”微信公众号。制作并向基层侨联发放普法用品，编印《侨联维权手册》《全国侨联系统维权工作经验材料汇编》等普法资料，支持湖南省侨联与湖南卫视联合举办全省侨联系统涉侨法律知识电视大赛。各地侨联普遍专题部署侨法学习和宣传工作，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。

二是加强队伍建设，依法维护侨益。召开全国侨联系统维权工作会议暨维权工作培训班，认真分析新形势下侨联维权工作面临的挑战和问题，表彰侨联系统维权工作先进单位和个人，提出新时期侨联维权工作的目标和任务。继续扩大法顾委委员队伍，增聘法顾委委员、成立法顾委专业委员会，完善法顾委章程和工作规则，先后赴江苏、重庆、甘肃、宁夏进行维护侨益专题调研。邀请法顾委海外委员回国，开展以“全面践行依法治国战略，依法维护海外侨胞权益”为主题的考察访问，共同研究改进维护海外侨胞合法权益问题。探索设立侨联系统公职律师，提高侨联干部的依法办事能力和水平。安徽省侨联联合省司法厅设立法律援助中心侨联工作站，海南省侨联推动省高院等单位联合出台建立涉侨司法事宜协调解决机制的若干意见，黑龙江省侨联启动《侨联组织与公检法涉侨案件通报制度》，不断创新为归侨侨眷维权服务的形式。

三是加强调查研究，积极参政议政。我们围绕侨界群众关心的“一带一路”建设、新侨创新创业、侨乡文化保护、中国“绿卡”制度、侨联组织深化改革等热点难点问题，深入基层、侨企、创业园区，深入归侨侨眷和海外侨胞中广泛调研，听取意见和建议，通过《侨情专报》上报中央，其中关于解决海外新疆籍侨胞出入境有关问题、海外侨胞回国证件使用问题、新侨海归人才回国创业面临困难、举办抗日战争胜利日纪念活动、武陵山集中连片地区实施精准扶贫、中美两国高层访问等建议和对有关周边国家局势的分析等多期专报得到中央领导同志重视和批示，推动了事关侨胞切身利益问题的解决。组织全国政协侨联界委员以“发挥侨界资源和优势，为长江经济带战略实施建言献策”为主题，赴重庆市和湖北省进行考察，形成调研报告报送全国政协。依托中国侨联法顾委力量，先后对食品安全法、广告法、国家安全法、种子法、刑法修正案（九）、大气污染防治法、环境保护法等40余部法律草案提出了修改意见和建议。江苏、安徽、福建、广东、四川、贵州等省侨联积极参与省内关于华侨相关权益保护的立法调研工作，山东省侨联积极宣传贯彻《山东省归侨侨眷权益保护条例》，北京、上海、黑龙江、云南等省市侨联的提案被评为优秀提案，浙江、福建、云南、湖南等省侨联的侨情信息得到省领导关注和重视。

（七）以丰富的工作内涵深化“两个拓展”工作方针

我们继续深入贯彻落实“两个拓展”工作方针，不断丰富侨联工作内涵。

一是丰富与海外侨社的密切联系。中国侨联建立海外顾问、委员、青年委员代表列席全委会议制度，听取他们对侨联工作的意见建议，九届二次全委会议首次邀请海外代表列席，本次会议也邀请来自11个国家的22位海外代表列席。在维也纳召开中国侨联欧洲顾问、委员、青年委员年会。2015年共接待海外侨胞来访2000多人次。研发并推广使用“侨联通”移动客户端，进一步密切与海外侨胞及其社团的联系，目前注册用户已达10万余人，126个国家的500多家华侨华人社团陆续加入该系统。广东省侨联发挥世界广东同乡大会、世界广府人恳亲大会、国际潮团联谊年会、世界客属恳亲大会的平台作用，与110多个国家和地区的1200多个华侨华人社团建立了紧密联系，与30多个国家和港澳台地区的200多个重要侨团缔结成为友好社团。四川省侨联、成都市侨联共同承办世界越柬寮华人团体联合会第7届文化商务交流暨会员代表大会。山东省侨联与阿联酋侨联共同举办“侨聚齐鲁·红色之旅”活动，邀请了11个国家和地区的侨领参与。

二是深入开展侨界人才和新侨工作。继续发挥中国侨联特聘专家委员会的作用，作为凝聚侨界高层次人才的重要载体，发挥了建言献策、服务经济社会发展的特殊作用。中国侨联与浙江省侨联共同推动实施“海燕集结行动计划”，做好海外名校留学生工作。中央国家机关侨联开展人才引进课题研究提出政策建议，举办新侨沙龙活动。各级侨联通过成立特聘专家委员会、新侨人才联谊会、留学归国人员协会等组织，积极为侨界人才、新侨人士提供服务。四川省侨联聘请110位侨界高层次人才为特聘专家。福建省侨联成立新侨人才联谊会，吸纳27个国家和地区241位理事。北京市侨联配合“海聚工程”为新侨人才和归国留学人员的学习、联谊、创新创业搭建平台。重庆市侨联参与举办“重庆国际人才创新创业洽谈会”，吸引优秀海归人才，服务地方发展。

三是不断深化两岸四地侨界的交流交往。中国侨联和相关地方侨联加强与台湾岛内侨界社团及海外传统侨团的交流，涉及经贸、展览、摄影、书画、文艺、美食、民俗等多个领域，形成良好互动机制。中国侨联与台湾中华侨联总会、华侨协会总会等举办第7届海峡论坛·2015两岸侨联和平发展论坛，与会海外侨胞共话深化两岸交流和发展大计。精心组织“亲情中华·欢聚台湾”活动，先后在台北、花莲、屏东、嘉义进行4场大型文艺演出。福建省侨联以“闽都文化”为主题，举办第4届“两岸侨界交流周”入岛活动，厦门市侨联入岛举办两岸侨界交流活动，泉州市侨联到台南举办第5届花灯展。各级侨联坚持以港澳委员为骨干，以主题活动为支撑，不断加强与港澳侨界的互动，凝聚爱国爱港爱澳力量，为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用。

四是扩大“亲情中华”主题活动品牌效应。进一步丰富“亲情中华”品牌活动内容，从单一文艺演出扩展到中医药、中华美食等领域，从面向海外扩展到港澳台地区、内地侨乡和华侨农场，在全国侨联系统形成上下联动、对外统一的文化交流品牌。2015年，组派海外团组33个，赴41个国家和地区举办110场慰问巡演和多场中医义诊、中华美食展示活动；组团赴浙江、广西、江苏、安徽等地举行“亲情中华·走进侨乡”春节慰问演出9场。主办第16届世界华人学生作文大赛，吸引24个国家和地区的760余万学生参赛。在2014年试点基础上，与国家汉办合作全面启动“亲情中华·汉语桥”夏令营活动，联合14个省区市侨联，组成班级27个，接纳海外华裔青少年近千名。

五是侨情研究、文博、出版事业亮点纷呈。中国华侨历史学会、中国华侨华人历史研究所加强自身建设，强化对外交流、凝聚人才作用。突出基础性研究与对策性研究并重、侨史研究与现实侨情研究并重，发布中国侨联2015-2017课题研究项目，严格加强课题管理。重视在侨务工作咨询和对策研究方面的工作，“国际移民课题研究”成果得到中央领导同志高度肯定。编写《中国华侨农场史》，填补学术空白；修订扩充《华侨史概要》，全面概述华侨华人历史脉络。中国华侨历史博物馆自2014年10月落成以来，成功举办多场具有“侨”特色的重要活动，并于2015年10月正式对外开放接待观众，已接待海外侨胞为主的社会各界观众200余批次8000余人，宣传侨界窗口和爱国主义教育基地的作用日益凸显。举办系列活动，隆重纪念华工建设美国太平洋铁路150周年。中国华侨出版社荣获2014中国图书世界馆藏影响力出版100强，《华侨华人研究》《中外关系史论文集》《华侨艺术丛书》编辑出版，《世界华侨华人通史》即将问世。《海内与海外》杂志社突出宣传知名侨界人士，讲好侨界精彩故事。

六是加强公益慈善帮扶，为侨排忧解难。坚持开展“送温暖、献爱心”慰问活动，设立扶侨帮困专项基金。与全总农林水利工会联合赴华侨农场开展帮扶，2次赴广西北海侨港镇开展调研，就侨房改造、渔村建设形成专题调研报告。先后拨款近300万元，对新疆、西藏、云南等省区开展的精准扶贫项目予以资金支持。持续开展“健康光明行”活动，扩大实施“侨爱心工程”。加强40余支专项基金的设立、管理工作。举办2期全国侨联公益事业发展培训研讨班，指导、推动各地设立中国华侨公益基金会分会。积极支持澳大利亚慈善机构在新疆、辽宁、江西、宁夏、重庆、安徽、河南、贵州等省区开展“天籁列车”慈善活动。新疆自治区侨联积极参与协助做好阿克苏地区民生项目建设，总投资近1000万元。福建省侨联筹措1000多万元开展“百侨百企科教扶贫助学”“百侨帮百村——共建美丽乡村”活动。海南省侨联开展“送科技、送文化、送法律、送医药”的助侨惠侨“四下乡”服务月活动。宁夏、甘肃、内蒙古、青海、陕西等中西部省区侨联和新疆建设兵团侨联将侨界爱心善款妥善用于贫困地区教育医疗等领域。广东惠州市侨联积极筹措爱心善款，开展“侨青圆梦行动”，实现全市困难归侨侨眷子女上大学资助全覆盖。2015年，全国各级侨联推动侨界社会捐赠超过5亿元人民币，实施公益项目和活动近1000个。中国华侨公益基金会被中国公益慈善年会第三方评估为全国公募基金会第8名。

（八）开展“三严三实”专题教育加强自身建设

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育活动的延展深化，是党中央加强思想政治建设和作风建设的重要举措，各级侨联按照中央要求，认真贯彻落实，加强自身建设。

一是切实抓好专题教育工作。中国侨联多次召开党组中心组学习研讨会，会领导、各部门各单位主要负责同志亲自讲授专题党课，举办支部书记、党务干部培训班，召开高质量民主生活会巩固群众路线教育活动成果，强化机关作风建设，在思想上行动上认真践行“三严三实”。各级侨联通过“三严三实”专题教育，进一步增强了侨联工作的群众观念，强化了侨联干部的服务意识、责任意识、担当意识。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，各级侨联认真学习贯彻，广大侨联党员干部主动把自己摆进去，切实把纪律和规矩挺在前面。

二是努力加强自身建设。进一步加强侨联系统干部和海外侨领培训，中国侨联全年共培训侨联干部618人，海外侨领137人，各地侨联也开展了多种形式的干部培训教育。加大对新疆自治区侨联干部培训支持力度，先后举办3期培训班，将全疆侨联系统专职干部轮训一遍。认真指导做好浙江、湖北、辽宁、上海、新疆生产建设兵团、青海6个省级侨联换届工作，对省级侨联领导体制和全国县级以上侨联领导干部专兼职情况开展调研。省级侨联组织建设有新的进展，北京、浙江、安徽、河北等省市侨联分别制定实施省侨联兼职副主席、常委、委员的履职守则或委员会工作办法，明确工作制度要求；湖南、四川省侨联配合省委就中央关于党的群团工作决策部署落实情况开展督查；辽宁省侨联、北京市侨联为团结联系委员、发挥委员作用，分别在全委会下设工作委员会，定期开展活动，研究落实相关工作；中央国家机关侨联成立中央金融单位机关侨联委员会。基层组织建设有了新发展，如广东省侨联在清远市开展“党建带侨建，侨建为党建”基层组织建设试点，揭阳市乡镇侨联实现全覆盖，浙江金华侨联探索设立轮值兼职副主席制度，福建省基层侨联组织建设基本实现“三覆盖”，安徽省马鞍山、蚌埠、铜陵3市实现所辖17个县区侨联全覆盖，山西省新增设县级侨联组织63个，新疆自治区一半以上的地州市侨联成立了维权机构等。

三是不断创新工作方式。“网上侨联”建设初见成效。中国侨联电子政务内网已获国家立项，即将接入国家电子政务内网系统。召开“智慧侨联”网络管理员培训班。移动客户端“侨联通”已覆盖市级以上侨联组织1100余家，参与工作人员达5000多人，内设公众账号42个，发布信息5000多条。各级侨联组织互联网思维进一步加强，“互联网＋侨联”的工作实践不断丰富。借助“侨联之友”微信群开展丰富多彩的线上线下活动，中国华侨公益基金会利用移动新媒体设立众筹项目实时发布捐助信息，四川省侨联建立以侨务数据库为核心的信息平台并与成都华文学习在线等系统互联互通，不少侨联开设微信公众号提供涉侨政策、居家养老、新侨创业等资讯。基层侨联组织创新工作方式，取得了良好的效果。如广东省侨联在全省积极创建“侨界人文社区”，初见成效；湖北省荆州市侨联借助于社会综合治理管理体系，建立起侨情网格化、信息化管理系统，效果明显。

一年来，侨联工作虽然取得一些成绩，但在深化“两个拓展”工作方针，推动侨联自身改革发展，支持中西部地区侨联工作，协调理顺地方侨联领导体制等方面仍存在一些不可忽视的问题，特别是努力克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，按照政治性、先进性、群众性要求加强自身改革方面，还有许多工作要做，需要进一步统一思想、找准症结、深化改革。

二、2016年重点工作

2016年是决胜全面建成小康社会的开局之年，也是中国侨联成立60周年。2016年侨联工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央党的群团工作会议精神，按照中央书记处对侨联工作的要求，深化“两个拓展”，凝聚侨心侨力，坚持改革创新，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞为实现“十三五”奋斗目标、决胜全面建成小康社会开好局起好步贡献力量。

（一）认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，为“十三五”规划的实施发挥独特作用

一是坚持用中国特色社会主义旗帜凝聚侨界群众。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，引导侨界群众积极投身实现中国梦的伟大实践。认真领会十八届五中全会精神，全面系统抓好侨联系统的学习、宣讲活动，把加强基层侨联组织队伍建设与开展群众性宣讲活动结合起来，把集中学习和自学结合起来，把内部学习研讨和专家辅导报告结合起来，把新常态新要求和侨联工作实际结合起来。广泛组织面向基层、面向侨界群众的灵活多样、互动性强、贴近实际的政策宣讲活动，积极回应侨界群众关注关切，教育引导侨界群众充分认识“十三五”奋斗目标与每个人切身利益的关系，增强侨界群众对全面建成小康社会的信心。按照中央部署配合有关部门开展纪念中国共产党成立95周年纪念活动，增强侨界群众的道路自信、理论自信、制度自信。召开全国侨联系统经济科技工作会议，分析当前经济形势，围绕“十三五”规划的目标和任务，研究和部署侨联经济科技工作。采取举办各种研讨班、培训班、学习班的形式，充分运用侨刊乡讯等独特渠道和微博、微信、“侨联通”等新媒体，全力营造决胜全面建成小康社会开局之年的良好舆论环境。

二是紧紧围绕新的发展理念充分发挥侨界优势。按照五中全会提出的新的发展理念统筹全年工作。坚持创新发展，举办新侨创新创业成果交流会展示会，适时组建新侨创新创业联盟。继续深化“创业中华”行动，加强创新创业基地建设，助推创新成果转化，引导侨资侨智向高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业聚集。坚持协调发展，服务区域发展总体战略，加强同地方政府的合作，引导侨资侨智进一步向中西部地区和老少边贫地区发展。坚持绿色发展，引导侨资企业向科技创新、生态环保、资源节约、海洋经济等领域发展，转变发展方式和生产经营方式，采用先进技术和装备，淘汰落后产能，提高企业核心竞争力，促进绿色经济、循环经济、低碳经济发展。坚持开放发展，着眼适应经济全球化，依托世界华商大会等国际经贸活动，加强与海外华人社团、港澳台工商界、国内企业的联系交流，发挥海外侨胞熟悉国际市场、了解住在国法律的优势，帮助国内企业规避各种壁垒和风险，提高国际化经营能力，更加积极主动地服务开放战略，为促进国内企业“走出去”发挥独特作用。抓住举办20国集团领导人杭州峰会的机遇，推进相关工作。坚持共享发展，整合侨界优势资源，开展“送项目、送科技、送温暖”下乡、“百侨帮百村”、“侨爱心365行动”等助侨惠农工程，引导侨资侨智积极参与推进城镇化进程、发展现代农业、构建新型农业经营体系，促进华侨农场、贫困侨乡走上共同繁荣道路。

三是着力配合国家“一带一路”战略实施打好“侨”牌。继续参与“一带一路”中国品牌世界行活动，加深与“一带一路”沿线国家华侨华人经贸、科技和校友会等侨团的合作，架好民间交往的桥梁，增进与沿线国家的经济往来和科技交流。注重配合“一带一路”建设，推动“筑梦丝路”活动走进沿线国家，向沿线国家侨胞宣传、阐释“一带一路”的重大意义、总体构想和基本内涵，释疑解惑。充分发挥海外侨胞熟悉住在国政治、经济、法律、风俗习惯等优势，在“一带一路”沿线国家做好前期项目论证、市场分析、社会公关、风险评估等工作，努力化解政治性风险、文化性差异、人才管理等技术性障碍，既为住在国的经济社会发展服务，也为中国企业“走出去”发展营造良好社会氛围，进一步深化利益融合，实现共赢发展，为国家实施“一带一路”战略作出积极贡献。充分发挥中国侨联法顾委海外律师委员的优势，为侨胞参与“一带一路”建设提供法律咨询与服务。

四是为改善侨界民生和推动实施精准脱贫添砖加瓦。全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，重点关注城乡贫困归侨侨眷尤其是农村贫困归侨侨眷的脱贫问题，协助地方和动员侨界推进农村贫困归侨实现精准脱贫，支持和关注革命老区开发建设，采取一切可行的措施，做好“侨帮侨”工作，汇聚侨界力量打好脱贫攻坚战。协助地方政府深入开展农村贫困归侨侨眷普查、精准识贫，建立困难侨台账，全面掌握全国范围内贫困归侨侨眷人口数量、居住条件、生产生活、家庭收入、致贫原因和帮扶需求。加强与全总、国务院扶贫办、扶贫协会等部门的沟通协作，推动地方政府将农村贫困归侨群众纳入扶贫范围，对南侨机工及遗属、归难侨、华侨农场困难家庭、城市散居困难归侨侨眷、侨界留守儿童、空巢老人等群体建立有针对性的帮扶机制。加强对中国华侨公益基金会扶贫专项基金的募集和使用管理，建立和完善受捐资金、物资与技术援助的使用管理制度，着力改善侨界困难群众生产生活条件，帮助侨界群众实现脱贫和可持续发展。

（二）持续推进“两个拓展”工作方针，不断扩大联系归侨侨眷和海外侨胞的覆盖面

一是大力拓展海外工作和新侨工作。继续着眼海外侨胞长期生存发展，注重引导他们积极融入和回馈当地社会，传承传播中华文化，增进与住在国的民间友好，做连接中国梦与世界梦的践行者。引导海外侨胞积极推进和谐侨社建设，与侨联建立常态化沟通协作机制，共同构建以中华民族为向心的文化认同、愿景趋同、行动协同的全球侨团网络。着眼新一代华侨华人的特点和需求，注重联系和服务新侨高层次专业人才，为他们发展事业、报效祖（籍）国铺路搭桥。关心和教育华裔青少年，让他们对祖（籍）国“魂”牵“梦”绕“根”常在。团结新经济组织、新社会组织中的新侨人才，设计符合新侨特点的活动，建立沟通联系机制。发现和培养一批侨社新秀，结交“新面孔”、吸收“新生代”、扩大“朋友圈”，以活力激扬生机、以生机提振号召力。大力推进服务侨界青年的工作，帮助引导侨界青年创新创业。

二是大力加强基层侨联的吸引力和凝聚力。目前全国2万多个侨联组织中，与新侨、高层次侨界人才联系密切的大专院校、科研院所、新经济组织侨联仅占2.4%，这种不平衡性集中反映了“群团组织覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显”。进一步拓展新侨工作，很重要的方面就是要把国内的新侨群体吸引到侨联组织中来，把推进基层侨联建设放到重要位置，加强基层侨联工作的顶层规划，把基层侨联组织作为拓展海外工作、拓展新侨工作的重要基础和战略支点，通过增强侨联基层组织的吸引力、凝聚力，使“两个拓展”的基础更加牢固。努力贴近侨界群众需要，通过侨界群众喜闻乐见的形式，吸引更多的侨界群众参与进来，发挥主体作用，增强群众性，使基层侨联组织真正成为侨界群众离不开、愿意来、敞心扉、能受益的侨胞之家。

三是搭建平台大力延伸工作手臂。切实发挥特聘专家委员会、法顾委、侨商会、青委会、留联会、华侨基金会、归侨联谊会、华侨历史学会、华侨国际文化交流促进会等组织的独特作用，继续巩固已有的工作基础，发挥各自特点和优势。探索建立大局需要、侨联主导、侨界群众踊跃参与的多种社会组织，进一步凝聚不同阶层、不同类型的侨界群众，把广大归侨侨眷更紧密地团结在党和政府周围。借助新媒体和网络平台，实施上网工程，加强与有关党政部门、人民团体、社会组织、主流媒体网站的合作，建立健全侨联组织各具特色的网站、网页、公众号，针对广大归侨侨眷和海外侨胞的需要丰富相关内容，发布侨联信息、收集反映侨界民意、回应侨界诉求，加强与海内外侨胞的信息共享与交流。适时在海外侨胞中组织一批故事员队伍，借助媒体、网络和各种平台，讲好十八大以来我们党治国理政的新理念、新思想、新概念，讲好中国故事，传播中国声音。

（三）开展纪念孙中山先生诞辰150周年纪念活动，促进海外统战和侨务对台工作

2016年是中国民主革命的伟大先驱孙中山先生诞辰150周年。我们将积极配合中央部署，广泛开展形式多样、富有“侨”特色的活动。

一是弘扬先贤爱国精神，团结凝聚侨心。通过召开纪念大会、座谈会、图片展览、文艺演出等形式，广泛宣传和弘扬孙中山等侨界先贤爱国思想、革命意志和进取精神，缅怀孙中山先生为民族独立、社会进步、人民幸福所建立的历史功勋，巩固和发展海内外中华儿女的大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，维护两岸关系和平发展，共同推进祖国和平统一大业。通过对广大归侨侨眷和海外侨胞与祖(籍)国同命运、共荣辱、心连心的历程回顾，引导侨界群众认识中国共产党才是中山先生革命精神的继承者和发扬者，只有社会主义能够救中国、发展中国，从而为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

二是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。继续深入学习贯彻中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，进一步强化大局意识，充分认识争取人心是港澳台和海外统战工作的出发点和落脚点，把团结侨胞、凝聚侨心贯穿工作始终、渗透各个方面，全方位巩固爱国力量，争取中间力量，分化敌对力量。针对侨情新变化新趋势新特点，加大海外调研力度，研究侨联海外联谊工作中的普遍性、趋势性、前瞻性问题。结合海外侨社重大活动，召开区域性海外委员年会，鼓励海外侨团内部和侨团之间建立化解分歧、相互支持的协商协调机制，推动和谐侨社建设。鼓励海外侨胞与住在国政界、工商界、学术界、新闻界等各界人士建立联系、密切往来，引导和团结更多海外侨胞及国际友人支持中国实现和平发展，不断积聚对我友好正能量。做好少数民族归侨侨眷和海外侨胞的联系和鼓舞工作，支持少数民族地区侨联完善服务侨胞问效机制，增进少数民族侨胞对祖国的认同感和归属感。

三是做好侨联对台工作，加强两岸侨界交往。认真贯彻落实习近平总书记在两岸领导人会谈中提出的4点意见，继续深化侨联对台工作，推动两岸侨界民间交流的进一步发展。继续办好海峡论坛·两岸侨联和平发展论坛，与台湾岛内侨界社团共同举办“两岸侨界共话中秋”主题晚会，进一步增强两岸侨界的感情，在谋求中华民族伟大复兴中增进共识。发挥地缘、血缘优势，与岛内同乡宗亲组织加深联系、深化交往、共办活动，积极构筑两岸关系和平发展的桥梁。继续举办“两岸企业家紫金峰会”和海外侨界才俊研习班，与台湾侨界、工商界青年联谊交流，增进了解，寻求合作，增进台湾青少年对国家和民族的认同感和自豪感。继续组织“亲情中华·欢聚台湾”活动，实现巡演场次和岛内影响的再提升。发挥侨联海外顾问委员青年委员在当地“反独促统”活动中的骨干作用，在“九二共识”的政治基础上共同维护侨益，促进海外两岸侨界的团结融合。

四是继续做好港澳侨界工作。进一步增进与港澳侨界社团和重点人士的联系，推动港澳侨界社团扩大联系面和社会影响力，增加青年一代在侨社中的比重，促进侨界团结，形成整体合力。配合中央支持港澳经济发展的政策措施，组织好港澳顾问、委员、青年委员赴内地的考察活动，努力推动港澳与内地的经贸往来与合作。充分发挥港澳青年委员的作用，加大力度培养港澳侨界青年骨干，鼓励支持港澳委员组织港澳青少年到内地参观、考察、旅游、实习，不断增进港澳青少年对中国历史、文化的了解，增进港澳青少年对国家和民族的向心力。

（四）大力推进自身改革，强化作风建设和队伍建设

中央党的群团工作会议发出了群团工作改革的动员令。我们要认真学习、借鉴全国总工会和上海、重庆群团改革的经验和做法，找准侨联自身问题，以增强政治性、先进性、群众性为目标，积极谋划推进侨联工作改革创新。

一是总结侨联60年历史经验，为改革提供借鉴。以纪念中国侨联成立60周年为契机，通过回顾中国侨联60年风雨历程，认真总结历史经验，进一步激发广大侨联工作者的使命感和责任感。通过举办纪念活动，深刻认识新形势下保持和增强侨联工作和侨联组织的政治性、先进性、群众性的必要性，突出实现中国梦的侨联工作时代主题，总结团结引导侨界群众听党话跟党走的工作经验，增强新形势下侨联改革的政治定力。纪念活动将按照中央要求，隆重简朴，厉行节俭。

二是坚持侨联改革的正确方向。准确把握“六个坚持”基本要求和“三个统一”基本特征，以增强侨联工作和侨联组织的政治性、先进性、群众性为前提，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路。坚持党的领导，把党的要求同广大侨界群众的诉求统一起来，自觉维护党的领导，自觉和党中央保持高度一致。坚持“两个服务”，始终站在党和人民的立场，发挥桥梁和纽带作用，为党和国家的中心工作和大局服务、为归侨侨眷和海外侨胞服务。坚持问题导向，有针对性地推动不同地区、不同层级解决不同工作领域存在的突出问题，解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，使改革更具可行性、更具前瞻性、更具有效性。坚持整体推进，在同级党委领导下积极稳妥制定符合实际的改革方案，学习和借鉴群团改革试点单位和地区的成功经验，尊重基层和群众的首创精神，妥善处理好各种利益关系，做好思想政治工作。

三是明确侨联改革的主要目标。按照增强群团组织政治性、先进性、群众性的总要求，突出侨联组织的群众性、民间性、涉外性、统战性特点，重点抓好关乎全局性的4方面工作：

更广泛更紧密团结联系侨界群众，深化组织体系改革。在密切联系归侨侨眷基础上，加大与海外侨胞和国内涉侨群体的联系，最大限度把归侨侨眷和海外侨胞团结在党的周围，运用互联网等新兴媒介，加快建设网上侨胞之家，将中华民族伟大复兴的最大公约数贯穿侨联工作始终。

充分发挥党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，深化工作方式方法的改革。深入群众、了解群众，及时将侨界群众的意愿和诉求更加准确全面地反馈给党和政府；关心群众、帮助群众，通过解疑释惑，使党和政府的各项方针政策让侨界群众所掌握。真正使侨界群众成为侨联一切活动的主体，从而为侨界群众提供更多供需对路的精准服务，在事业协助、文化教育、权益维护、困难帮扶方面形成以侨界群众为中心的长效服务机制。

建立健全符合中央要求、侨界群众满意的群团运行机制，深化侨联自身改革。针对新常态下侨联工作的问题，补短板、立新规、调结构，使侨联机构设置和编制配备适应新形势和新任务的需要，推动枢纽型组织建设。

全力打造知大局懂本行干实事的队伍，深化侨联干部制度改革。增强各级侨联党组承担全面从严治党，加强党风廉政建设的政治责任。牢固树立“三严三实”的作风，加强侨联干部培养，通过建立侨联干部基层联系点和双向挂职制度，大力推进侨联干部履职能力建设，造就一支让党放心、让侨界群众满意的干部队伍。关于侨联改革问题我们将在中央领导下制定具体方案后施行。

各位委员，各位顾问，同志们！

全面建成小康社会的攻坚号角已经吹响，侨联组织要切实肩负起时代赋予的新使命、新任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持用中国特色社会主义旗帜凝聚侨界群众，联系和团结广大归侨侨眷和海外侨胞，凝神聚力，开拓创新，为全面建成小康社会做出侨界独特贡献，汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量！